智能卡在社保領域的發展
2017-10-18
早期社會保障卡主要支持各地的醫保結算業務，隨著金保工程的推進，用卡環境逐步完善，除繼續支持醫保結算外，社會保障卡開始在登記、求職、領取薪酬等業務方面得到探索和應用。“十二五”以來，社會保障卡建設進度顯著加快，呈現出積極的發展態勢，各地開始向多業務用卡、跨地區用卡方向轉變。
2011年，人力資源社會保障部、中國人民銀行聯合發布通知，要求切實加快發行具有金融功能的社會保障卡，各地力爭用5年左右的時間，基本實現社會保障卡普遍具有金融功能的目標，同時大力推進具有金融功能的社會保障卡的應用;社會保障卡加載金融功能，以單一芯片同時支持社保應用和金融應用為最終模式，2011年至2012年為試點階段， 2013年起開始全面推廣，所有地區新發卡均采用單一芯片卡，單一芯片卡全面推廣后，對于已處于使用中的復合卡，采用自然淘汰的方式進行更換。加載金融功能后的社會保障卡具有信息記錄、信息查詢、業務辦理等社會保障卡基本功能，同時可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能，社保卡進入了全新的發展階段。
2014年，人社部印發了《關于加快推進社會保障卡應用的意見》，明確到2017年底實現社保卡可跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障一卡通，并列出人力資源社會保障領域102項社保卡應用目錄，標志著社保卡工作重點從發行為主轉向發行、應用并重，各地進一步加快了社保卡應用推進的步伐。
根據人社部的統計， 2015年末，全國社會保障卡持卡人數達到8.84億人，全國社會保障卡普及率達到64.6%。根據國家“十三五”規劃，到“十三五”末社會保障卡人口覆蓋率將達到90%。按照我國人口90%的參保率測算，社保卡的總發行容量將達到12億張以上。而隨著社保信息化建設的推進和社保卡應用的不斷拓展，普通社保卡更新替換為加載金融功能的社保卡也成為必然的趨勢，未來金融社保卡的發展空間依然很大。通常，社保卡的使用壽命在10年左右，隨著時間的推移，社保卡的補換卡規模也將不斷擴大。此外，隨著新興技術的推廣應用，芯片的升級換代將推動金融社保卡的更新換代。因此，社保卡是一個可持續發展的智能卡應用領域，市場容量廣闊。
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